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为什么说村级农资经销商是“社会上的弱者”?

时间:2019-07-26   编辑:中国农药网  浏?#26469;?#25968;:

    日前,遇到临村一位农民驱车十几里路到镇上的农资店买农药,恰巧农资店老板下乡送货去了,这位农民足足等了两个多小时,农资店老板也没回来,农民只得悻悻而归。经询问,这位农民说,他们村小,只有200多口人,原来村里有家小卖部代卖农药,但因为没有办证,现在他不敢卖了,上边查得很紧,再卖就要罚款。没有办法,他们村农民买农药只得到镇上,大多数都是逢集找人捎回来,平时如果不缝集就容易“抓傻”(意思是白跑腿),要么一次多买几样,免得多跑路。

    大?#21494;?#30693;道,自从新版《农药管理条例》和《农药经营许可管理办法》颁?#23478;?#21518;,截至2018年8月1日,过去那些一直在从事农药经销的基层农药零售商,因经营门槛的提高,没有取得农药经营许可的一下子就成?#23435;?#35268;者。因此,他们当中很多人要么放弃农药经营,要么也由公开转入地下。因为自去年以来,执法部门一是加大了执法力度,即处罚额度大大提高?#27426;?#26159;加大了执法密度和频律。

    过去,执法人员只是在农资使用旺季进行抽查,主要看产?#20998;?#37327;是否合格,主要针对的是一些县、乡镇的大经销商。而现在是挨村对小卖部拉网式排查,重点查处无证违法经营,并?#20063;欢?#26102;、?#27426;?#28857;,随时随地?#21152;?#21487;能进行监管。?#36865;猓?#26263;访和突查手段增多。像市、县执法部门?#21152;?#21487;能异地执法,突击性强。特别像我们山东,省电视台《山东?#25910;?#26366;?#25910;?#36807;农药流通市场存在的种种问题,让执法部门痛下决心对存在问题进行整改,并且后续还有“回头看”,这让执法部门不敢懈怠,因而执法越来越严格。

    生存在基层末梢、和农民最亲近的村级农药经销商却遭遇尴尬:一是受经营面积以及库存条件的限制,根本就不具备办理资格?#27426;?#26159;?#25422;?#38144;量有限,复杂的办证?#20013;?#20197;及后续的进销货台?#30465;?#30005;子备案等硬性要求,只能?#20040;?#20249;儿望而却步。因为对于一个村级农药商来说,一年的农药销量本身就有限,每个村就那么多?#31361;В?#20182;们靠的就是方便村民、能为农民提供便捷的服务而赢得一点利润。说实在的,在这种条件下,利润往往会成为?#25105;?#30340;东西,而为村民提供便捷服务往往显得更加重要,才更受农民欢迎。

(图片来?#20174;?#32593;络)

    在很多村,村级农资经销商不仅仅在村里卖农资,其实他们还在扮演着过去村里“农业技术员”的?#24039;?#20182;们在推广农?#20160;?#21697;的同时也推广了很多农业?#24405;?#26415;,包括一些科技前沿的新东西,他们?#23548;?#22312;承担着原来由村农业技术员承担的一切工作。可以说在当今中国农业生产格局中,这些村级农资经销商功不可没。

    笔者就遇到这样一位村级农资经销商,常年在他的农资店门口放一块自制的小黑板,经常把一些农业科普知识写在黑板上,向村民介绍。内容根据当地农业?#23548;?#21450;时更换,一年四季从不间断,受到农民欢迎。

    这些村级经销商他们在推广农?#20160;?#21697;的时候, 的确是为?#35828;?#21040;?#27426;?#30340;利润,也许正是这一点掩盖了他们为民服务的本质和功能。别看这些村级经销商一年忙忙碌?#25285;?#20854;实他们的收入却并不高,因为有限的空间、有限的农资销量决定了他们不会有多大收入,一年的收入真还不如外出打工挣得多。这些经销商有时明明是在给村民做好事,但他们的这种地位、他们所扮演的?#24039;?#24182;没有真正得到社会的认可和肯定,也得不到政府部门的任何支持,甚至连一句鼓励的话都不会有,至于政策方面的优惠就更谈不上了。当他们真正面临困难的时候,甚至在受到不公正的待遇时,比如遭到有关部门的违规收费或乱罚款时,他们却孤立无援,没有人会伸出援手、施以帮助,他们只得自己默默承受。

    记得上世纪六、七十年代,每个村里都会设立一个专职农业技术员,负责村里农业生产方面的技术指导,包括果?#30333;?#31292;管理、施肥追肥、病虫害防治等。他们利?#20040;?#37324;的高音喇叭或黑板报进行宣传指导,他们每年都能够从村里获得不低于村官的报酬,还能获得外出学习、培?#24608;?#21442;观等很多机会,以提高他们自身的业务水平,他们的社会地位和待遇可以说是比较高的。而眼下的这些村级农资经销商干着同样的活、搞着同样的服务却没有如此?#20040;Γ?#26356;多的却是不被理解。

    那么村级农药经销商有没有存在的理由?笔者认为这些经销商接近农民、熟悉农民、能方便农民,他们的经销是完全有必要的。像乙草胺、草甘磷这类用量很大的常规农药,哪位农民不需要?到了农忙季节,难道?#23478;?#35753;农民跑十几里甚至?#29976;?#37324;地到镇级或县级经销商那里去购买?实在是不切?#23548;省?#23588;其当遇到虫灾,或庄稼发生突发性病变,农民往往非常着急,希望能够就近购买,少跑冤枉路。

    既?#36824;?#22823;农村基层经销商有存在的必要、有市场空间,为什么不能给他们一个合法的理由,让他们生存下去呢?让他们每次面对各部门的检查都提心吊胆、躲躲藏藏,这?#23637;?#19981;是办法。

    为了加强监管,有关部门完全可以加强对他们的培?#25285;?#20351;他们真正能通过这种方式来提高他们的业务水平,使他们真正能掌握更多的专业知识,使他们能达到?#27426;?#30340;从业水平,或通过发放有关证件,成为技术指导员,或让他们成为上游经销商连锁店或店员,给他们一个合理的身份使他们真正成为农村发展的中坚力量。因为很多新东西最终还是要靠这些终端经销商来推广的,他们自身的?#23548;?#24448;往更具说服力。农业专家虽然厉害,但?#23637;?#36824;是离农民太远,在农业?#24405;?#26415;新产品的推广方面,这些基层经销商是一股不?#20667;?#20272;的力量。

    就说现在一些职能部门的送科技下乡吧,只是把科技下乡只当做一种口号,到农村把桌子一摆、横幅一挂、摄像机一拍、电视上一放,农民的水平?#36864;?#25552;?#21537;恕?#23545;农民进行技术指导是一件长期的任务,需要打持久战。

    因此,希望管理部门在制定有关政策的时候能多从这些基层经销商的?#23548;是?#20917;出发,给他们留一席之地,给他们开一点绿灯吧,哪怕是临时的、短暂的,他们?#23637;?#26159;要前行的。

 
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